卫计委被撤,“卫健委”来了!

2018-12-02 14:49

继2013年卫生和人口计生职能整合后,主管卫生和人口计生工作的国务院组成部门又迎来重大改革。




图片来源:中国政府网

国务院拟组建国家卫生健康委员会


今天,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


具体到医疗卫生领域,国务院机构改革方案明确:


组建国家卫生健康委员会。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。

不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

此外,在国务院其他机构调整名单中,还提出要组建国家医疗保障局。



一时间,“卫计委消失了,卫健委来了”的消息在朋友圈刷屏,业内人士纷纷发表观点——



在一份知情人士提供的《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》里,“医学界”看到了此番国务院机构改革的原文。


有媒体发布《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》相关内容,根据文件内容:


拟组建国家卫生健康委员会,将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室等部门的职责整合,组件国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。



此外,还拟组建国家医疗保障局。将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育责任险,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格改革职责,民政部的医疗救助职责整合,组件国家医疗保障局,作为国务院直属机构。


而在此前,最早的全国卫生主管单位则是成立于建国后的卫生部。

彼时的卫生部,是根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的机构。卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门。根据国务院规定,管理国家中医药管理局。

2013年,国务院将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合,组建国家卫生和计划生育委员会。同时,将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时,不再保留卫生部、人口计生委。32年前从卫生部独立出的“国家人口和计划生育委员会”,跟卫生部一起成为历史。

此番国务院拟组建国家卫生健康委员会,则是继2013年卫生和人口计生职能整合后,主管卫生和人口计生工作的国务院组成部门迎来的又一次重大改革。


对此,有分析人士认为,比起国家卫计委改为国家卫生健康委员会,更值得关注的是国家医疗保障局的组建。原发改委的药品定价职能、原人社部的城镇医保管理职能、原卫计委的新农合管理职能,都合并在了一起。实行“三保合一”,真正整合了医疗的支付方。


目前,具体的人事安排还未公布,尚未明确卫生健康委员会和卫生保障局的具体关系。



中国社会科学院公共政策研究中心主任朱恒鹏认为,机构改革至关重要,要建立有效分工协作、有效分工制衡的行政管理体制。要使改革真正得以推进,一个重要原则就是:改革政策制定者和改革工作推进者不能是被改革对象。


中央政治局委员刘鹤在人民日报撰文称,习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署,党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定。《决定》明确指出,“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。面对新时代新任务提出的新要求,按照党的十九大的战略部署,深化党和国家机构改革,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,具有历史和现实必然性。